हेलेन बोहिन, नीति एवं वकालत प्रबंधक, और एना विलालोबोस प्रादा, नीति एवं वकालत अधिकारी, बेटर कॉटन इनिशिएटिव द्वारा
यूरोपीय संसद द्वारा हाल ही में ओमनीबस I सरलीकरण पैकेज को मंजूरी दिए जाने से सीएसआरडी और सीएसडीडीडी के तहत कॉर्पोरेट स्थिरता दायित्वों के काफी कमज़ोर होने का ख़तरा है। जिसे 'सरलीकरण' कहा जा रहा है, वह वास्तव में आवश्यक सुरक्षा उपायों को ख़तरनाक रूप से कमज़ोर कर रहा है। उचित परिश्रम और रिपोर्टिंग आवश्यकताओं को कमज़ोर करके, यूरोपीय संघ हज़ारों व्यवसायों के साथ-साथ उन किसानों और कमज़ोर समुदायों को भी दरकिनार करने का जोखिम उठा रहा है जिन पर उनका प्रभाव पड़ता है - ऐसे समय में जब पारदर्शिता, जवाबदेही और जलवायु कार्रवाई पहले से कहीं ज़्यादा ज़रूरी हैं।
दुनिया के सबसे बड़े कपास स्थायित्व मानक के रूप में, बेटर कॉटन इनिशिएटिव (बीसीआई) प्रत्यक्ष रूप से देखता है कि कैसे मज़बूत उचित परिश्रम वास्तविक बदलाव लाता है। यह कंपनियों को बाल श्रम, असुरक्षित कीटनाशकों के उपयोग और अनुचित ख़रीद प्रथाओं जैसे जोखिमों की पहचान करने और उनका समाधान करने में सक्षम बनाता है - ये ऐसे मुद्दे हैं जो कपास किसानों, विशेष रूप से छोटे किसानों और उनके समुदायों को सीधे प्रभावित करते हैं।
सारी उम्मीदें खत्म नहीं हुई हैं। यूरोपीय संसद यूरोपीय आयोग और यूरोपीय संघ की परिषद के साथ बातचीत के अंतिम चरण – तथाकथित त्रिपक्षीय वार्ता – की शुरुआत करने वाली है – ऐसे में यूरोपीय संस्थाओं के पास एक विकल्प है: ज़िम्मेदार व्यावसायिक आचरण पर अपने नेतृत्व को बनाए रखें या बंद दरवाजों के पीछे महत्वाकांक्षाओं को टूटने दें।
जैसे-जैसे वे इन वार्ताओं के करीब पहुंच रहे हैं, हम यूरोपीय संसद से दृढ़तापूर्वक आग्रह करते हैं कि वे पुनर्विचार करें और व्यवसायों से अपने मानकों को कम करने के प्रलोभन का विरोध करने का आह्वान करें।
सबसे अधिक कीमत कौन चुकाता है?
यूरोपीय संसद की कानूनी मामलों की समिति द्वारा अनुमोदित परिवर्तनों ने स्पष्टता लाने के बजाय, कंपनियों और अधिकार धारकों के लिए भ्रम पैदा कर दिया है। कई शब्द अस्पष्ट बने हुए हैं, जिससे अनुपालन कठिन हो रहा है और संभावित रूप से स्थिरता और मानवाधिकार संरक्षण की प्रगति धीमी हो रही है। जैसा कि हम सभी जानते हैं, विश्वास बनाए रखने और सार्थक बदलाव लाने के लिए स्पष्टता और महत्वाकांक्षा आवश्यक है।
कपास क्षेत्र में, इन बदलावों के संभावित रूप से महत्वपूर्ण परिणाम होंगे। इनसे ब्रांडों के लिए खरीदारी के तरीकों को सुधारने, उचित जीवन-यापन वेतन को बढ़ावा देने, या ट्रेसेबिलिटी लागू करने के प्रोत्साहन खत्म होने का खतरा है – ये सभी मुद्दे किसानों की आजीविका और स्थिरता लक्ष्यों के लिए महत्वपूर्ण हैं। हालाँकि, स्वैच्छिक रिपोर्टिंग और मज़बूत उचित परिश्रम विश्वसनीयता, प्रतिस्पर्धात्मकता और जलवायु परिवर्तन के प्रति लचीलेपन के लिए महत्वपूर्ण बने हुए हैं। इसलिए, जो कंपनियाँ दायरे से बाहर हो जाएँगी, उन्हें दृढ़ रहना होगा और पीछे नहीं हटना होगा।
बेहतर कपास पहल की स्थिति स्पष्ट है
- उचित परिश्रम पर कोई समझौता नहीं किया जा सकता: बीसीआई विधायी परिवर्तनों की परवाह किए बिना यूएनजीपी और ओईसीडी के दिशानिर्देशों के अनुरूप कठोर परिश्रम मानकों को बनाए रखना जारी रखेगा;
- हम लगे रहेंगे: बीसीआई एक मजबूत, महत्वाकांक्षी उचित परिश्रम ढांचे की वकालत करने के लिए यूरोपीय संघ के संस्थानों के साथ काम करने के लिए प्रतिबद्ध है;
- हम नई महत्वाकांक्षा का आह्वान करते हैं: हम यूरोपीय संघ के नेताओं से आग्रह करते हैं कि वे सीएसडीडीडी और सीएसआरडी की अखंडता को बहाल करें और यह सुनिश्चित करें कि कंपनियां अपने प्रभावों के लिए जवाबदेह बनी रहें।
जब तक यह सार्थक न हो, तब तक कोई उचित परिश्रम नहीं है
संशोधित निर्देश कंपनियों की आपूर्तिकर्ताओं के साथ सक्रिय रूप से जुड़ने की क्षमता को सीमित करता है। यह अनुबंध संबंधी आश्वासनों को हटा देता है, सूचना के अनुरोधों को छोटे व्यवसायों तक सीमित कर देता है, और डेटा उपलब्ध न होने पर कंपनियों को दंड से बचने की अनुमति देता है।
ऐसे महत्वपूर्ण कानूनों के क्षरण को रोकने के लिए कार्रवाई की आवश्यकता है। बेटर कॉटन इनिशिएटिव में, हम अपने सदस्यों और साझेदारों के साथ मिलकर काम करेंगे और उन्हें एक ऐसे उचित परिश्रम ढाँचे की वकालत करने के लिए प्रोत्साहित करेंगे जो सक्रिय, समावेशी और जोखिम-आधारित बना रहे।
कंपनियों को सशक्त बनाया जाना चाहिए – और यह अनिवार्य भी होना चाहिए – कि वे अपनी आपूर्ति श्रृंखलाओं में, छोटे किसानों सहित, सार्थक रूप से जुड़ें। हम यूरोपीय संघ के संस्थानों से ऐसे प्रावधानों को बहाल करने का आह्वान करते हैं जो जोखिम की शीघ्र पहचान और हितधारकों से परामर्श को संभव बनाते हैं, और यह सुनिश्चित करते हैं कि उचित परिश्रम से वास्तविक जवाबदेही सुनिश्चित हो।
जलवायु कार्रवाई, केवल लक्ष्य नहीं
हाल ही में स्वीकृत किए गए परिवर्तन जलवायु परिवर्तन योजनाओं की आवश्यकताओं को भी कमजोर करते हैं, जिससे कम्पनियों को यह बताए बिना कि वे उन्हें कैसे प्राप्त करेंगी, लक्ष्यों का खुलासा करने की अनुमति मिल जाती है।
बीसीआई हितधारकों से जलवायु परिवर्तन योजनाओं को आगे बढ़ाने का आह्वान करता है जो केवल प्रकटीकरण से आगे बढ़ें। इन योजनाओं में पेरिस समझौते के अनुरूप ठोस कदम शामिल होने चाहिए, जैसे कि स्कोप 3 उत्सर्जन के लिए मापनीय लक्ष्य निर्धारित करना – और अपनी आपूर्ति श्रृंखलाओं में ठोस कार्यों की रूपरेखा तैयार करना, पुनर्योजी कृषि का समर्थन करना, कम उत्सर्जन वाले लॉजिस्टिक्स में निवेश करना, और नवीकरणीय ऊर्जा में परिवर्तन करना। महत्वाकांक्षा के साथ-साथ कार्यान्वयन भी होना चाहिए।
यूरोपीय संघ-व्यापी नागरिक दायित्व महत्वपूर्ण है
यूरोपीय संघ-व्यापी नागरिक दायित्व को हटाने से प्रभावित समुदायों की सीमाओं के पार न्याय पाने की क्षमता कमज़ोर हो जाती है। कृषि-स्तर के कर्ता-धर्ता – जिनमें छोटे कपास उत्पादक किसान भी शामिल हैं – अक्सर असंवहनीय प्रथाओं के प्रभावों का सबसे पहले अनुभव करते हैं, फिर भी कॉर्पोरेट निर्णय लेने में उनकी आवाज़ शायद ही कभी सुनी जाती है।
बीसीआई ने यूरोपीय संघ के संस्थानों से एक एकीकृत नागरिक दायित्व तंत्र को पुनः स्थापित करने का आग्रह किया है, ताकि अधिकार धारकों के लिए उपचार तक पहुंच को सक्षम किया जा सके, विभिन्न क्षेत्राधिकारों में काम करने वाली कंपनियों के लिए कानूनी निश्चितता प्रदान की जा सके, तथा मानवाधिकारों और पर्यावरण मानकों का सुसंगत प्रवर्तन सुनिश्चित किया जा सके।
नागरिक समाज और किसान समूहों को भी नागरिक दायित्व ढांचे को आकार देने, लागू करने और निगरानी करने में सार्थक रूप से शामिल होना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि स्थिरता के प्रयास वास्तविक वास्तविकताओं को प्रतिबिंबित करें, अधिकार धारकों की रक्षा करें, और मूल्य श्रृंखला में जवाबदेही को बढ़ावा दें।
कई कंपनियों – खासकर मध्यम आकार के खुदरा विक्रेताओं और ब्रांडों – को अब स्थिरता जोखिमों पर उचित परिश्रम करने या रिपोर्ट करने की आवश्यकता नहीं होगी। यह खतरनाक है। स्वैच्छिक रिपोर्टिंग और सख्त उचित परिश्रम निष्क्रियता का रास्ता नहीं बनना चाहिए।
इसके अलावा हम और क्या कर सकते हैं?
अंतिम वार्ता के निकट आने के साथ, हम हितधारकों से आग्रह करते हैं कि वे निर्णायक रूप से कार्य करें:
- आपत्तियां उठाने और मजबूत सुरक्षा उपायों के लिए दबाव बनाने के लिए एमईपी से संपर्क करना;
- त्रिपक्षीय वार्ता में शामिल राष्ट्रीय सरकारों के साथ जुड़ना;
- चिंताओं को बढ़ाने और रचनात्मक संशोधनों का प्रस्ताव करने के लिए नागरिक समाज और उद्योग गठबंधनों के साथ समन्वय करना;
- कमजोर पड़ने के जोखिम और महत्वाकांक्षा की आवश्यकता को उजागर करने के लिए मीडिया और सार्वजनिक मंचों का उपयोग करना।
जिम्मेदार व्यावसायिक आचरण के लिए प्रतिबद्ध लोग, अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुरूप मजबूत उचित परिश्रम को लागू करने, आपूर्तिकर्ताओं के साथ सक्रिय रूप से जुड़ने, ट्रेसिबिलिटी में निवेश करने और विशेष रूप से कृषि स्तर पर हितधारकों की आवाज को बढ़ाने के द्वारा कम कानूनी आवश्यकताओं को कम कर सकते हैं।
दांव ऊँचा है, और समय कम है। अगर यूरोपीय संसद के पूर्ण अधिवेशन में कोई आपत्ति नहीं उठाई जाती, तो अंतिम वार्ता 24 अक्टूबर तक शुरू हो सकती है। यूरोपीय संघ को अपनी नेतृत्वकारी भूमिका से पीछे नहीं हटना चाहिए। महत्वाकांक्षा के खत्म होने से पहले हम सभी को कदम उठाने होंगे - और इसके साथ ही, एक अधिक न्यायसंगत, अधिक टिकाऊ भविष्य के निर्माण का अवसर भी।
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